
合法原則、合理原則、公平公正原則、公開原則、程序正當原則、信賴保護原則、處罰與教育相結合原則(預防和糾正涉稅違法行為,引導當事人自覺守法)。
更新時間:2022-03-26 12:00:45 查看全文>>
合法原則、合理原則、公平公正原則、公開原則、程序正當原則、信賴保護原則、處罰與教育相結合原則(預防和糾正涉稅違法行為,引導當事人自覺守法)。
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行政處罰決定程序包括行政處罰決定的一般規(guī)定和簡易程序。
(一)行政處罰決定的一般規(guī)定
1、查明事實
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清、證據不足的,不得給予行政處罰。
2、執(zhí)法人員
(1)行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于2人,法律另有規(guī)定的除外。
(2)執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法,尊重和保護當事人合法權益。
行政處罰的追究時效:
一般違法行為:
違法行為在2年內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外。
起算時點:
規(guī)定期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
從舊兼從輕:
實施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規(guī)定。
行政處罰的追究時效是2年。
《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定,違法行為在二年內未被發(fā)現的,不再給予行政處罰。第二款規(guī)定:前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
行政處罰追責時效,是指行政機關追究違法行為當事人的行政法律責任的法定有效期限。違法行為已經超過追責時效期限的,不再追究行政法律責任。
根據行政處罰法的規(guī)定,行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據;不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據,當事人有權拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對目前有些執(zhí)法人員當場罰款,不向被處罰的當事人出具收據或出具自行印制的收據的做法而作出的。因為罰款不給收據或出具自行印制的收據,很容易導致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問題,嚴重損害了行政執(zhí)法隊伍的形象,破壞了廉政建設,所以必須采取相應的、有針對性的措施予以制止。
行政強制執(zhí)行的方式
(1)加處罰款或者滯納金;
(2)劃撥存款、匯款;
(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;
(4)排除妨礙、恢復原狀;
行政處罰裁量規(guī)則適用
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當事人首次違反且情節(jié)輕微,井在稅務機關發(fā)現前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的,不予行政處罰。
(2)稅務機關應當責令當事人改正或者限期改正違法行為的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,責令限期改正的期限一般不超過30日。
(3)一事不二罰
①對當事人的同一個稅收違法行為不得給予2次以上罰款的行政處罰。
②當事人同一個稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應處以罰款的,應當選擇適用處罰較重的條款。
(4)告知權利和說明理由
稅務行政處罰由當事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務機關管轄。具體含義如下:從地域管轄來看,稅務行政處罰實行行為發(fā)生地原則。從級別管轄來看,必須是縣(市、旗)以上的稅務機關。法律特別授權的稅務所除外。從管轄主體的要求來看,必須有稅務行政處罰權。
行政處罰法第24條規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“一事不二罰”的內涵一是罰款,而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為,指當事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。
理解這一概念需要注意以下幾點:
第一,同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。
第二,同一個違法行為在實施的主體上,是同一違法行為人。
第三,同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。
第四,同一個違法行為,指的是該違法行為的全貌,如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞,且該欺瞞導致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產生重大影響,則處罰主體在第一次處罰后可以根據新查明的事實情況對違法當事人追加處罰。
稅務人員和稅務當事人應當領會其中包含的以下幾層含義:
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